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定興縣人民政府辦公室關于印發定興縣2019年大氣污染綜合治理工作實施方案的通知
發布時間:2019-06-06     信息發布人:管理員

各鄉(鎮)人民政府、城區管委會,縣政府有關部門:

現將《定興縣2019年大氣污染綜合治理作實施方案》印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

 

定興縣人民政府辦公室    

                          2019年5月16日      

 

 

 

 

定興縣2019年大氣污染綜合治理作實施方案

 

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于大氣污染綜合治理工作的決策部署深入推進大氣污染綜合治理,持續改善全環境空氣質量,根據《保定市2019年大氣污染綜合治理實施方案(保氣領組〔2019〕1號),結合我縣工作實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神全面落實省、市生態環境保護和大氣污染防治工作部署按照“科學化、網格化、標準化、法制化”的工作要求既要統籌兼顧、協同推進又要在重點時段、重點區域合力攻堅解決突出問題2019年突出解決散煤污染問提高集中供熱和清潔能源取暖質量;深化工業企業污染治理基本實現工業企業達標排放強化精細化管理全面整治揚塵污染堅持疏堵結合嚴控秸稈垃圾焚燒綜合實施機動車污染治理措施嚴控重型柴油車污染;精準實施錯峰生產和重污染天氣應對減少污染物排放量堅決杜絕“一刀切”。要在VOCs、氮氧化物、臭氧、機動車、餐飲油煙等方面實施攻關突破,繼續強化環境執法和借勢各級督查幫扶,進一步完善考核獎懲和問責機制持續改善環境空氣質量不斷增強人民群眾的藍天幸福感獲得感。

二、空氣質量改善目標

2019年,定興縣PM2.5平均濃度下降1.5%以上,達到66微克/立方米;綜合指數下降2.0%以上,達到6.71;平均優良天數比率達到53.7%以上。完成上級下達的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標;生產總值二氧化碳排放比2018年下降3.6%。

三、工作措施

(一)鐵腕控煤,抓散煤清零

1.進一步優化清潔取暖環境堅持以確保群眾溫暖過冬為底線以能源保供為前提積極拓展天然氣源加快電網氣網和調峰設施建設;縣域范圍內持續開展“四即清燃煤、清劈柴、清煤爐、清柴爐確保縣域范圍內散煤清零。責任單位:發改局、市場監管局鄉鎮、城區管委會、金臺開發區,以下各項均需各鄉鎮、城區管委會、金臺開發區負責落實不再逐一列出

2.加大燃煤管控力度。加強散煤生產流通和使用領域管理緊盯煤炭生產、運輸、檢測、銷售、使用等環節在散煤規范運輸、卡控入口、銷售監管、經營責任、使用監管等方面明確職責分工強化部門聯動執法做到全鏈條、無縫隙監管。嚴厲打擊銷售(包括網上銷售、電話銷售、流動銷售)和使用劣質散煤違法行為。落實罰款與沒收并重措施強化劣質煤追根溯源,倒查各環節責任,做好相關信息的公示工作

繼續健全完善入境煤源管控機制,在縣域主要入境通道、鄉鎮、村(居)主要路口設立散煤卡控入口,充分調動基層環保所干部、專職網格員、鄉村干部等力量,在夏秋儲煤高峰期加強政策宣傳和現場檢查、夜查,確保及時發現、及時處置,對違法銷售、運輸行為進行嚴厲打擊。

加大對燃煤使用單位散煤質量監管力度,健全完善爐前煤質檢測制度,加強檢查抽查,確保煤質符合河北省《工業和民用燃料煤》地方標準,嚴懲違規購進、燃用不合格散煤違法行為。加強煤質檢測機構能力建設,提升煤質檢測機構快速篩查和檢驗能力。(責任單位:市場監管局、公安局、住建局、生態環境局、養路工區)

3.深化鍋爐治理。繼續保持對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、設施動態清零的高壓態勢。2019年年底前35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成煙羽治理和超低排放改造基本消除白煙現象主要污染物達到超低排放標準要求(煙塵≤10mg/m?SO2≤35mg/m?N0x≤50mg/m?)(層燃爐、拋煤機爐供暖鍋爐N0x≤80mg/m?),安裝大氣污染源自動監控設備與省、市、縣生態環境部門聯網,推廣清潔高效燃煤鍋爐。縣城建成區禁止新建35蒸噸/小時以下生物質、燃油(醇基燃料)鍋爐,35蒸噸/小時以上(縣城建成區20蒸噸以上的生物質、燃油(醇基燃料)鍋爐要達到超低排放標準。2019年年底前按照上級要求完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造,新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施(煙塵、SO2、N0x分別達到5mg/m?10mg/m?、30mg/m?)。(責任單位:生態環境局發改住建局、工信局、市場監管局)

4.壓減煤炭消費總量。落實節能削煤目標責任制,按照上級部署開展“百千萬”重點用能單位行動,強化節能監察,開展煤電節能改造、挖潛改造,壓減煤炭消費存量,嚴控煤炭消費增量,加快改善能源結構,有序推進新能源,確保全年削減煤炭消費完成上級目標任務。(責任單位:發改局)

5.積極減少碳排放。進一步深化綠色、低碳發展理念,著力打造低碳工業體系,積極培育新興產業。大力發展低碳農業推進國土綠化行動增加生態系統碳匯。推動城鎮低碳發展推進現有建筑節能改造推廣綠色建材和可再生能源建筑發展低碳交通運輸體系加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家、省、市有關安排部署積極培育發展碳排放交易市場。(責任單位:發改局、生態環境局、農業農村局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、執法局)

(二)從嚴治企,抓深度治理

6.嚴防“散亂污”企業反彈繼續保持“散亂污”企業動態清零的高壓嚴打態勢,強化屬地排查、監管責任,部門執法打擊責任,進一步鞏固“散亂污”企業整治成果繼續加大排查整治力度,積極開展落實2019“散亂污”企業動態清零整治追責問責年各項措施,積極借助上級專項督察對排查整治不力或因監管不力導致“散亂污”企業死灰復燃的嚴肅追責問責。堅持分類整治對列入關停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業在達到“兩斷三清”的基礎上做到必須依法處罰必須拘留涉案人員必須依紀追責,并結合實際情況,實施復耕、綠化、轉產等深度治理措施防止遺留場所揚塵污染防止“散亂污”企業原地死灰復燃對列入升級改造的“散亂污”企業必須全面提升治理水平達到升級改造標準。(責任單位:工信局、生態環境局)

7.深入開展工業爐窯專項排查整治。按照省、市提出的“提標改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則,對縣域內工業爐窯進行全面排查摸底,實施分類整治。經排查符合提標改造的加大整治力度,達到國家排放標準及有關要求,達不到要求的實施停產治理;6月底前完成高爐煤氣、焦爐煤氣精脫硫改造,煤氣中流化氫濃度小于20mg/m?。淘汰裝備簡易落后、無治理設施或治理設施工藝落后的工業爐窯;加快淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等,加大天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質等清潔能源利用,鼓勵工廠余熱、集中供熱等進行替代。對符合國家產業政策、不符合本地產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下分散燃煤(燃重油等)爐窯,加強環境綜合整治,鼓勵搬遷入園并進行升級改造,發展規模化和現代化工業企業。(責任單位:生態環境局、發改局、工信局)

8.實施VOCs污染綜合治理持續推進工業企業VOCs深度治理完善縣域重點VOCs排放企業管理臺賬加強對已安裝治理設施企業的監督管理對治理工藝單一不能穩定達標的企業要升級改造治理設施或采用復合型治理技術加強工業企業VOCs無組織排放全過程控制規范企業VOCs在線監測設備或超標報警裝置的安裝使用和數據聯網,按照市要求建立健全VOCs在線監測監管平臺實現對涉VOCs排放重點工業企業實時監控和動態管理。加強對第三方運營單位的監管,促其充分發揮優勢,規范運營。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的第三方服務單位予以公布,公開曝光,記入黑名單,清除出市場并實行聯合懲戒。加快推進石化、化工、醫藥等重點行業泄漏檢測與修復(LDAR)工作,建立重點行業泄漏檢測與修復(LDAR)制度,明確分期開展LDAR工作的重點工業企業清單。在VOCs排放集中的開發區,推進探索建立廢氣處理、排放監測、平臺監控、運營維護一體的第三方治理模式。配合上級開展VOCs排放總量核算技術研究,促進重點行業VOCs排放量核算方法的早日制定。

進一步加強對干洗、餐飲行業VOCs排放治理,按上級要求基本淘汰開啟式干洗機,全縣范圍經營性餐飲單位(含機關、企事業單位食堂)全部安裝高效油煙凈化設施并定期清洗,探索推進在縣城建成區重點敏感部位的餐飲單位餐飲油煙在線監測和第三方運營模式。

按照全市統一部署,年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置,加強惡臭氣體排放源頭的密閉管控,對重點部位加裝收集處理裝置,防止跑冒滴漏;對含高濃度揮發性有機物的母液和廢水采用密閉管道收集;對產生惡臭污水處理單元和污水處理設施進行全過程密閉,并進行廢氣收集和有效處置。(責任單位:生態環境局、市場監管局、住建局、執法局)

9.加強無組織排放管控深入開展建材行業、家具制造、涂料、塑料制品、糧食(含飼料)加工、鑄造等行業無組織排放深度治理,從原料運輸、儲存、裝卸、轉移和生產加工等各工藝環節加強排放控制,嚴防跑冒滴漏,除安全生產有特殊要求外,儲存、裝卸、轉移過程全部實行密閉。加強重點企業無組織排放實時監測,2019年底前,重點企業廠區內敏感區域安裝PM10在線監測設施。(責任單位:生態環境局)

10.持續推進化解過剩產能和重點污染工業企業退城搬遷。貫徹落實高質量發展的要求,嚴禁新增過剩產能項目,堅決防止封停淘汰設備復產,按上級部署健全省、市、縣、鄉四級聯動監管機制,實施24小時遠程監控。

持續推進重點污染工業企業退城搬遷,對縣城區、開發區范圍重點污染工業企業開展全面排查摸底,據實研究制定重點企業搬遷計劃,并組織實施。(責任單位:發改局、工信局、生態環境局)

(三)強力抑塵,抓精細深入

11.加強施工揚塵污染整治。認真落實省人大常委會《關于

加強揚塵污染防治的決定》,嚴格執行《河北省施工場地揚塵排放標準》,繼續深化建筑工地揚塵專項整治工作,構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理系統,全縣在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個百分之百”和視頻監控、PM10在線監測“兩個全覆蓋”要求。施工單位對工地四周實行“三包”(圍擋外1米范圍),對于抑塵措施不到位的工地停工整治,嚴格落實主管部門抽查、巡查和屬地安排環境監管網格員24小時盯守雙重監管,所有駐場人員姓名、職務聯系方式由住建局統一收集匯總報縣大氣辦備案并在工地顯要位置公示。各類長距離的市政、公路、水利、電力等線性工程,全面實行分段施工,參照建筑施工工地要求實施管理。特別是圍擋、噴淋、覆蓋車輛密封運輸散體物料等各項抑塵措施必須要按照規定落實后方可施工。認真落實建筑施工揚塵三級管理制度,按照工地施工面積實行省、市、縣三級管控。

渣土(含沙、土、石灰、石碴等散體物料)、垃圾運輸車要安裝定位和密閉裝置,嚴禁揚撒遺漏,要按照規定時段和路線行駛。建立健全夜間巡查工作機制,開展常態化夜間巡查,對不符合要求上路行駛的,一經查處頂格處罰并取消渣土運輸資格。對車輛所屬單位實行不良記錄,對一年內連續3次違規上路的,記入黑名單,清除出市場。(責任單位:住建局、執法局、交通局、公安局、水利局、養路工區、供電公司)

12.深化道路揚塵整治。推行城市道路揚塵量化考核。加大散料貨物運輸車輛遺撒監控和打擊力度。建成區出入口及建成區周邊重要干線公路路段清掃作業基本實現機械化清掃,公路范圍內達到路面露本色、基本無浮土。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業,2019年機械化清掃率達到80%以上。(責任單位:執法局、交通局、養路工區)

13.全面開展裸土整治回頭看。開展建成區裸土硬化綠化,道路硬化工程回頭看,加強對建成區公共區域、臨時閑置土地、建成區道路兩側裸露土地的深入排查和綠化硬化,對道路行道樹樹池采取防塵措施或栽植樹帶草覆蓋,確保無泥土裸露。對國省干道、鐵路等穿城路段兩側裸露土地實施綠化,建設綠化景觀好、生態功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。(責任單位:住建局、交通局、執法局)

14.保持砂石料堆(場)揚塵污染治理的高壓態勢。繼續對縣域內的砂石料堆(場)進行整治,嚴防死灰復燃,對違法違規生產、儲存行為,依法嚴懲。(責任單位:自然資源局和規劃局)

15.深入規范散體物料堆管理。加強對企業料堆場規范化管理和督導檢查,進一步提升全縣工業企業料堆場精細化管理水平,全縣工業企業料堆場全部達到《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》(DB13/T2352-2016)要求。按照上級要求對磚瓦窯、集中供熱企業、型煤廠、水泥制品廠(含混凝土制造)、糧食加工(含飼料加工)、砂石料破碎等易產生粉塵污染的重點行業企業及縣城區兩個省控監測點周邊半徑3公里范圍內環境敏感區域的散體物料堆場,2019年10月底前安裝視頻監控和PM10在線監測,并與主管部門聯網。(責任單位:工信局、生態環境局、住建局、自然資源和規劃局、執法局)

16.嚴控秸稈、垃圾焚燒。堅持技防與人防相結合,進一步擴大視頻監控范圍,充分發揮禁燒高清視頻監控和紅外報警系統作用,及時發現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業廢料等問題,嚴厲打擊非法私燒亂燒,形成有效威懾。進一步強化鄉鎮禁燒主體責任,完善禁燒網格化監管機制,增加執行力、落實力、切實提高工作效能。

持續抓好秸稈高效綜合利用,提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益,2019年全縣秸稈綜合利用率保持在95%以上。加快推進城鄉一體化垃圾治理模式,強化生活垃圾分類、資源化利用,2019年縣城建成區生活垃圾無害化處理率達到92.6%,農村生活垃圾要做到日產日清。(責任單位:生態環境局、公安局、農業農村局、執法局)

(四)嚴厲控車,抓檢測處罰

17.進一步建立健全工作機制建立機動車污染防治聯席會議制度,形成定期通報、問題移交、辦結反饋常態化全鏈條工作機制,完善生態環境部門取證、公安部門處罰、交通部門監督維修的機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制。推行機動車排放污染“網格化”監管機制,加強機動車污染監管力量建設,落實機動車污染防治管理責任。(責任單位:公安局、交通局、生態環境局)

18.嚴格落實限行政策繼續實施與北京市同步限行兩個尾號措施。進一步完善電子抓拍系統,加強技防力量。黃牌照貨車城區內禁行。嚴禁國三及以下中型、重型柴油貨車和國I國Ⅱ標準車進入縣主城區。對可識別的新能源汽車,不實行限行措施。(責任單位:公安局)

19.認真開展監測檢查。按照上級要求,利用機動車尾氣固定檢測站(不少于2個),加大對過境重型柴油車抽測力度。開展重點用車單位和柴油貨車集中存放地監督性監測檢查,建立對排放超標過境車輛監測結果異地移送制度。2019年路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少于1000輛次。秋冬季期間,入戶抽查、路檢路查、遙感監測的柴油車抽查數量不低于縣域柴油貨車保有數量的80%。(責任單位:生態環境局、公安局、交通局、養路工區)

20.分類推進尾氣治理。一是實施清潔柴油車行動。2019年7月1日起,縣域范圍內實施機動車國六排放標準,推廣使用達到國六標準的燃氣汽車,開展國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車的淘汰工作。二是嚴格新注冊、轉入登記柴油貨車達標監管。2019年實現柴油貨車環保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測全覆蓋。三是嚴格執行保定市《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》,2019年6月底前,完成非道路移動機械摸排調查工作,建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監管制度,禁止超標排放工程機械使用,消除冒黑煙現象。按照誰主管誰監管、誰使用誰負責的原則,建立非道路機械使用責任制度,對違規使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人,依法嚴格予以處罰。四是開展老舊重型柴油車和非道路移動機械治理改造工作,加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。五是借鑒其他地方重型柴油車遠程在線監控系統建設經驗,2019年底前,全縣50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。六是強化新生產機動車和非道路移動機械監管,確保我縣在售機動車和非道路移動機械排放達標。(責任單位:商務局、生態環境局、執法局、市場監管局、公安局、住建局、交通局、自然資源和規劃局、農業農村局、水利局、市場監管局、養路工區)

21.加強油品監管。持續開展打擊劣質油品和黑加油站(點)流動加油車專項整治行動,嚴厲查處生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為,堅決取締黑加油站(點)2019年基本消除違法生產、銷售、儲存、使用假劣非標油品現象。加強油氣排放監管,全面完成銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監控設備的安裝聯網,鼓勵大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備并聯網。(責任單位:商務局、生態環境局、市場監管局、公安局)

22.大力推廣新能源汽車。加快推進縣城公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽

車。2019年,按照上級要求推廣應用新能源汽車,公務用車領域新增或更換車輛選用新能源汽車比例不低于45%,其中純電動車比例不低于40%;更新或新增的公交車中,新能源公交車比例不低于80%;配套完善充電站、充電樁設施。(責任單位:工信局、發改局、交通局、機關事務管理局、財政局)

23.抓好運輸通行。一是優化運輸結構,按照上級要求推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點,調研探索、動員縣域內常年有大宗貨物運輸的企業轉變思想,轉換方式,推動形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發展格局。二是提高道路通行能力。制定大型機動車繞行快速通行方案,做好普通干線公路繞城規劃和項目建設,完善貨運車輛繞城通道建設。完善城區環路通行條件,重點解決北環路和華建路立交橋建成通車、大鐘寺等城內核心路段公交、出租、物流營運車輛隨意停靠影響暢通問題。(責任單位:交通局、發改局、工信局、公安局、生態環境局、住建局)

(五)科學應急,抓規范高效

24.加強重污染天氣應對。及時發布預警信息,啟動應急響應,提高重污染天氣對能力。修訂完善重污染天氣應急預案,對納入應急響應的企業(單位)實施“一廠一策”的清單化管理,并向社會公開。重污染天氣發生期間,開展應急減排措施常態化檢查督查,確保措施落實到位。及時開展重污染天氣應急響應減排效果評估,科學調整應急減排措施。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》,保障民生需求,服務發展大局,實現經濟、環境協調發展。(責任單位:生態環境局、應急辦、各重污染天氣應急響應成員單位)

25.落實績效錯峰生產運輸。依據重點行業差異化錯峰生產指導意見和有關要求,開展重點行業污染物排放績效評估,制定差異化錯峰生產實施方案,細化落實到具體生產線、工序和設備,并明確安全生產措施,企業績效評估結果向社會公開。對標高質量發展要求,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則,秋冬季對鑄造、建材、醫藥等高排放行業繼續實行差異化錯峰生產,嚴禁“一刀切”式停限產,推動重點行業企業向超低排放、工藝技術先進、產品優質高端方向轉型發展。結合秋冬季行業錯峰生產和重污染天氣應急響應要求,制定應急運輸響應方案。2019年6月底前,重點用車企業(單位)全部安裝門禁視頻并與生態環境部門聯網。黃色及以上重污染天氣預警期間,承擔大宗物料運輸的柴油車輛原則上一律停止運輸。(責任單位:工信局、生態環境局、交通局)

四、保障措施

26.強化思想認識,主動擔當作為。各鄉鎮、城區、金臺開發區、縣直各有關部門要堅決貫徹落實習近平總書記生態文明思想,認真踐行新發展理念和高質量發展要求,切實提高政治站位,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”和“管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保”的原則,統籌推進大氣污染綜合治理各項工作,及時解決重點難點問題,充分發揮縣大氣辦的協調牽總作用,加快構建縱向指揮有力、橫向協作緊密、運轉高效、履職盡責的工作機制。主動細化和量化大氣污染治理措施,制定詳細具體的實施方案和專項方案,建立任務清單,明確時序進度和目標責任,實行臺賬式管理和精準管控。建立重點工作任務進展情況月報送制度,各鄉鎮、城區、金臺開發、縣直各有關部門每月3日前向大氣辦報送上月工作進展情況,縣大氣辦收集匯總后報送市大氣辦和縣委、縣政府,縣委、縣政府將對進展緩慢的工作進行調度(責任單位:各有關單位)

27.強化督導檢查,求實務實落實一是堅持問題導向,扎實推進中央環保督察“回頭看”(交辦群眾信訪舉報問題8個生態環境部強化督查(交辦問題119)、省委省政府環保督察“回頭看”(交辦群眾信訪舉報問題48個)和各類環保督查反饋涉氣問題整改落實,確保全部、徹底整改到位。做好各級督查服務保障工作的同時,持續開展各類交辦問題整改“回頭看”工作,堅決杜絕敷衍整改、假整改。空氣質量改善情況和重點減排措施、重點攻堅任務完成情況,加大對工作開展不力、任務進展緩慢、整改措施落實不到位責任單位的問責力度,進一步完善“督察、交辦、復查責”四步工作法和“問題清單、責任清單、整改清單、問責清單”四個清單制度,對交辦問題實行掛賬督辦和辦結銷號

二是繼續聘請專業化第三方督查團隊,全覆蓋、全天候排查縣域各類面源污染,公開曝光問題,倒逼責任落實,隨時微信群推送,每天匯總排名,每周總結通報。(責任單位:生態環境局、各有關單位)

    28.強化執法打擊,保持高壓態勢完善執法機制,建立高效聯動、上下貫通、運轉靈活的環境執法指揮體系。堅持文明執法規范執法、精準執法、服務執法,嚴防“一刀切”式執法。持續開展夜間執法、聯合執法、交叉執法行動,深入打擊各類污染大氣環境的違法行為。堅持精準執法,強化科技手段,繼續完善環境執法監管平合建設,健全在線監控數據超標、交辦、督辦工作機制,繼續統籌環境執法力量,常態化組織開展執法專項檢查,持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。(責任單位:生態環境局、公安局、自然資源和規劃局、交通局、住建局、執法局、商務局、市場監管局)

29.強化科技手段,實施精準研判配合上級對鄉鎮空氣質量自動監測站實施升級改造,6月底前完成增加NO2、PM10COO3等測因子工作,實現空氣質量監測國標六參數全覆蓋加快推進環境空氣和污染源VOCs監測能力建設,按照上級安排部署加強區域大氣復合污染成因分析和防控對策研究,建立區域高分辨率大氣污染物排放源清單業務化更新機制,加強區域大氣污染精細化、快速源解析工作,不斷提升精準治污科技支撐能力。(責任單位:生態環境局、財政局、工信局)

30.強化因時制宜,實施精細管控圍繞降低空氣質量綜合指數,由PM2.5特別防治專家小組科學制定空氣質量控制目標和重點措施,實施重點時段靶向治理和全時段不間斷管控。強化春季風沙揚塵管控,3-5月開展揚塵專項整治和執法檢查組織召開重點工作培訓推進會,嚴格落實揚塵排放標準和“六個百分之百”“兩個全覆蓋等管控要求;強化夏季臭氧及前體物排放管控5-9月組織開展VOCs治理“回頭看”,對企業排放和自動監測、超標報警裝置安裝聯網情況開展抽查,嚴格工業企業脫硝設施運行監管和柴油貨車尾氣排放監測處罰;強化秋冬季燃煤管控和重點行業錯峰生產,10-12月開展清潔取暖工作督查,嚴查嚴控散煤復燒,對鑄造等高排放行業實施差別化錯峰生產,科學有效應對重污染天氣,開展專項執法檢查,減少秋冬季污染物排放。嚴格落實《保定市省委省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實方案》要求,落實大氣辦人員編制,增配人員盡快到位,配備專門公務用車(責任單位:縣委辦、政府辦、編辦、組織部、財政局、發改局、市場監管局、住建局、執法局、交通局、生態環境局、工信局、公安局、養路工區)

31.強化考核獎懲,推動責任落實嚴格落實《定興縣重點區域大氣污染防治考核問責暫行辦法》(定辦字〔2019-11),抓好定興縣鄉鎮[城區、開發區]環境空氣質量排名及考核辦法(試行),定期公布各鄉鎮、城區、開發區環境空氣質量,對環境空氣質量連續不降反升的予以通報、批評、約談,直至問責強化目標管理,綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、追責問責等多種手段,督促各單位嚴格落實大氣環境管理責任,持續改善環境空氣質量。加強對各有關單位大氣污染治理工作考核管理,對完成年度計劃任務,考核“優秀”等次的單位,或對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現優異的單位及個人,按照有關規定子以獎勵;對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談等,取消授予有關生態文明榮譽稱號,對履行環境保護責任不力,空氣質量持續惡化,不能完成重點工作任務的,依法依規對有關責任領導和責任人實施追責問責。(責任單位:縣委辦、政府辦、考核辦、紀委、組織部)

32.強化輿論引導,營造濃厚氛圍充分發揮網絡、手機短信、微信、電視臺等媒體優勢,強化新媒體宣傳的社會影響力牢牢把握打贏藍天保衛戰的話語權和主導權,形成各方呼應、同頻共振的宣傳合力繼續辦好“綠色定興”電視專欄,講好治霾典型故事。利用好LED宣傳車深入城區、鄉鎮廣泛宣傳,適時開通縣大氣污染防治微信公眾號、安排制作專題制式條幅、展板,做到全縣鄉村全覆蓋宣傳報道大氣污染防治經驗做法和治理成效,圍繞打好藍天保衛戰各項專項行動,組織開展主題宣傳或集中采訪活動;適時修編完善定興縣《生態環保知識手冊》,組織培訓縣域內工業企業、建筑工地、混凝土攪拌站、物流公司、餐飲飯店等重點涉污染單位,解讀相關大氣污染綜合治理知識、政策,規范其生產經營行為;及時發布預警預報信息,將重污染天氣應對宣傳與日常報道、公眾科普有機統一建立和強化輿情應對機制,及時回應社會熱點,及時發布權威聲音,有效引導社會輿情。對典型環境違法案件,群眾反復投訴、社會關注度高等問題,在媒體公開曝光。(責任單位:宣傳部、大氣辦等各有關單位)

33.強化信息公開,暢通參與渠道依托政府部門門戶網站、官方微博、微信公眾號等載體,向社會公開大氣污染治理重大決策、重要事項、重要法律法規,及時發布重污染天氣預警信息。強化企業環境信息公開意識,重點排污企業(單位)依法全面公開環境信息,接受社會監督。建立健全生態環境保護舉報、查實、獎勵機制,設立專項獎勵經費,推動群眾參與,形成全社會共同監督氛圍,使環境污染行為無處藏身、無地自容、無法存在。健全12369環境舉報和交辦處理、督辦問效工作機制,進一步深化公眾參與,以解決信訪問題為抓手,促進治理措施落實和空氣質量改善。(責任單位:生態環境局、大氣辦等各有關單位)

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